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人力資源和社會保障部財政部關于進一步精簡證明材料優(yōu)化申請程序充分便利享受就業(yè)補貼政策的通知
人力資源和社會保障部〔2019〕94號
各省、自治區(qū)、直轄市及惠城生產(chǎn)建設兵團人力資源和社會保障廳(局)、財政廳(局):
近年來，各地區(qū)認真落實就業(yè)優(yōu)先政策，規(guī)范高效使用就業(yè)補貼資金，努力為廣大勞動者實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助和支持，成為維護就業(yè)形勢穩(wěn)定、保障和改善民生的重要支撐。同時，部分地區(qū)在落實部分政策過程中，還存在證明材料過多、審批程序繁瑣等諸多問題，影響了廣大勞動者、用人單位等對政策的獲得感。為進一步精簡就業(yè)補貼政策證明材料，優(yōu)化申請程序，方便政策申請人享受政策，充分體現(xiàn)為民決策意識，現(xiàn)就有關事項通知如下:
一是精簡證明材料
《財政部人力資源和社會保障部關于印發(fā):的通知》(財社〔2017〕164號)規(guī)定，申請各類就業(yè)補貼資金支出項目時應提交的證明材料統(tǒng)一調(diào)整為按以下要求執(zhí)行:
(一)申請職業(yè)培訓補貼資金，根據(jù)資金的具體用途，應當符合下列要求:
1.五類人員和《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動計劃(2019-2021年)的通知》(國辦發(fā)〔2019〕24號，以下簡稱國辦發(fā)24號文件)規(guī)定，符合條件的人員申請就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓補貼。應向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門提供以下材料:基本身份證明原件或復印件(包括身份證、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、就業(yè)失業(yè)登記證、社會保障卡，可由政策申請人根據(jù)實際情況提供，下同)、培訓機構開具的稅務發(fā)票(或行政事業(yè)性收費票據(jù)，下同)等。
2.面向城鄉(xiāng)初中畢業(yè)生、貧困家庭子女、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員以及中華人民共和國國務院辦公廳24號文件規(guī)定的符合條件人員的職業(yè)培訓機構，代為申請職業(yè)培訓補貼的，還應當提供初中畢業(yè)證書復印件，代為申請協(xié)議。申請城鎮(zhèn)居民家庭生活費用補助的，不再提供城鎮(zhèn)居民最低生活保障證明材料，調(diào)整為部門調(diào)查。
3.申請崗位技能培訓、技師培訓和新學徒培訓補貼的企業(yè)應提供培訓機構出具的稅務發(fā)票等。企業(yè)在開展技師培訓或新學徒培訓前，應將培訓計劃、培訓師名冊和勞動合同復印件報當?shù)厝肆Y源和社會保障部門備案。
4.職業(yè)培訓機構對失能失業(yè)人員、建檔貧困勞動者、退役軍人進行項目化培訓的，申請補貼資金時，應向委托培訓的人力資源社會保障部門提供以下材料:基本身份證明復印件、培訓機構開具的稅務發(fā)票、培訓內(nèi)容及教材、教官信息、全程教學視頻資料等。開展項目化培訓前，培訓機構應將培訓計劃和大綱、培訓人員名冊報當?shù)厝肆Y源和社會保障部門備案。如果培訓機構在培訓期間實現(xiàn)了學員的日常人臉識別或指紋識別打卡，并提供了打卡記錄，則不能再提供全程的視頻資料，由培訓機構存檔備查。
申請上述培訓補貼時，不再提供原職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書，調(diào)整為人力資源社會保障部門內(nèi)部核查；持培訓證書和特殊職業(yè)能力證書申請補貼的仍需提供復印件。上述申請材料經(jīng)人力資源和社會保障部門審核后，個人申請的培訓補貼或生活費補貼資金按要求支付至申請人本人的社會保障卡銀行賬戶(或其他銀行賬戶，由申請人自主選擇，下同)或個人信用賬戶；企業(yè)、培訓機構申請或直接補貼培訓機構的培訓補貼資金，應按規(guī)定繳入企業(yè)、培訓機構的銀行賬戶。
(二)符合條件的人員申請職業(yè)技能鑒定補貼，應向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門提供以下材料:基本身份證明原件或復印件、職業(yè)技能鑒定機構出具的稅務發(fā)票(或行政事業(yè)性收費票據(jù))等。不再提供職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書，調(diào)整為人力資源社會保障部門內(nèi)部核查；申請?zhí)厥饴殬I(yè)能力證書補貼的仍需提供復印件。經(jīng)人力資源和社會保障部門審核后，補貼資金將按規(guī)定支付至申請人本人的社會保障卡銀行賬戶。
(3)社會保險補貼先發(fā)后付，根據(jù)資金具體使用情況遵循以下要求:
1.聘用就業(yè)困難人員的單位和聘用符合條件的高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，在申請社會保險補貼時應向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門提供以下材料:基本身份證明(或畢業(yè)證書)復印件、勞動合同復印件等。合格人員名單將不再提供。社會保險繳費附屬賬戶(單)不再提供，調(diào)整為人力資源社會保障部門內(nèi)部核查。
2.靈活就業(yè)人員就業(yè)困難人員和靈活就業(yè)人員符合條件的高校畢業(yè)生申請社會保險補貼時，應向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門提供基本身份證明(或畢業(yè)證)原件或復印件及靈活就業(yè)證明材料。社會保險繳費附屬賬戶(單)不再提供，調(diào)整為人力資源社會保障部門內(nèi)部核查。
3.通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，在申請社會保險補貼時，應當向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門提供基本身份證明復印件。不再提供社會保險補貼年限證明材料和社會保險繳費明細賬戶(單)，調(diào)整為人力資源和社會保障部門內(nèi)部核查。
上述申請材料經(jīng)人力資源和社會保障部門審核后，補貼資金將按要求支付至單位銀行賬戶或申請人本人的社?？ㄣy行賬戶。
(四)通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的單位，在申請公益性崗位補貼時，應向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門提供以下材料:基本身份證明復印件、單位工資支付明細賬戶(單)等。享受公益性崗位補貼年限的證明材料不再提供，調(diào)整為人力資源社會保障部門內(nèi)部核查。經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，將補貼資金發(fā)放至公益性崗位安置人員所在單位銀行賬戶或社會保障卡銀行賬戶。
(5)招收符合條件人員參加就業(yè)見習的單位，在申請就業(yè)見習補貼時，應向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門提供以下材料:基本身份證明(或畢業(yè)證書)、就業(yè)見習協(xié)議復印件、單位出具的基本生活補貼明細賬戶(單)、見習人員辦理人身意外傷害保險的發(fā)票復印件等。就業(yè)的受訓人員名單已經(jīng)沒有了。經(jīng)人力資源和社會保障部門審核后，按要求將補貼資金支付至單位銀行賬戶。
(六)符合條件的畢業(yè)生申請求職創(chuàng)業(yè)補貼的，應向當?shù)厝肆Y源和社會保障部門提供畢業(yè)生已獲得國家助學貸款(或享受最低生活保障待遇、有殘疾、建立貧困家庭檔案、貧困殘疾人家庭、特困人員幫扶)的證明材料、學籍證明復印件等。申報材料首先由畢業(yè)生所在學校審核公示，報當?shù)厝肆Y源和社會保障部門審核，補貼資金將按規(guī)定支付至畢業(yè)生本人的社?？ㄣy行賬戶。
二是優(yōu)化辦理程序
各地人民社會組織和財政部門要提高補貼審核發(fā)放效率，實行由材料受理單位或?qū)徟鷨挝灰淮喂?，而不是層層公示。實行“一次性審批，全程成功”。對于有一定期限的支出項目，如社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)學徒補貼等。，首次適用同一政策時應對相關材料進行審查。此后，在政策享受期內(nèi)，相關信息和材料未發(fā)生變化的，無需重復提供證明材料。積極推進資金管理信息系統(tǒng)建設，加強部門間信息交流，充分利用電子社?？?，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上核查、結果反饋、工資查詢，進一步優(yōu)化業(yè)務流程。
各地社會團體和財政部門接到本通知后，應立即對就業(yè)補貼政策證明材料和申請程序進行調(diào)查清理，逐項拉出清單，明確精簡優(yōu)化意見，上述支出項目原則上不再增加其他證明材料。有條件的地區(qū)可通過信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)比對、信息共享、與相關單位業(yè)務協(xié)同等方式獲取或核實政策申請人的相關信息和材料，可在本通知基礎上精簡證明材料，最大限度方便政策享受。
人力資源和社會保障部
財政部
2019年9月6日