對(duì)于這種沒有統(tǒng)一的口徑，納稅人會(huì)十分困惑，到底能不能開？如果自己開了稅務(wù)不允許怎么辦？存在什么風(fēng)險(xiǎn)？納稅人會(huì)對(duì)這種不統(tǒng)一的口徑非常困惑。我們能不能打開它？如果我開了自己的稅不允許怎么辦？有哪些風(fēng)險(xiǎn)？
7月2日，中華人民共和國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局作出明確答復(fù):
除非國(guó)家明令禁止銷售，即使超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營(yíng)范圍，也要如實(shí)開具發(fā)票。
也就是說，只要實(shí)際提供了應(yīng)稅行為，即使超出了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的范圍，也要根據(jù)事實(shí)開具稅務(wù)發(fā)票，國(guó)家明令禁止銷售的除外。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的范圍不構(gòu)成是否開具發(fā)票或納稅這一基本問題的障礙。
對(duì)于其他地方稅務(wù)局，也有不同的口徑:
廣州市
廣州市稅務(wù)局12366熱點(diǎn)問題(2018年第19期):
問:納稅人的應(yīng)稅活動(dòng)超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍。我可以開發(fā)票嗎？
答:除國(guó)家明令禁止的以外，銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)從對(duì)外經(jīng)營(yíng)中收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票。
惠陽區(qū)
惠陽區(qū)省稅務(wù)局12366熱點(diǎn)問題(202008):
問:納稅人的應(yīng)稅活動(dòng)超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍。我可以開發(fā)票嗎？
答:銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受外部業(yè)務(wù)的款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，付款方會(huì)給收款方開具發(fā)票。
因此，納稅人應(yīng)如實(shí)開具發(fā)票，即使超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，國(guó)家明令禁止銷售的除外。
水閘
斗門自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局營(yíng)改期間增值稅發(fā)票相關(guān)問題解答；
問:增值稅發(fā)票的范圍是什么？
答:納稅人經(jīng)營(yíng)日益多元化，屬于增值稅應(yīng)稅范圍的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也會(huì)發(fā)生在主體范圍之外。
因此，納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票或向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開增值稅專用發(fā)票時(shí)，不受營(yíng)業(yè)執(zhí)照中經(jīng)營(yíng)范圍的限制，只要發(fā)生真實(shí)的應(yīng)稅業(yè)務(wù)，就可以開具增值稅專用發(fā)票。
南山區(qū)
南山區(qū)國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)票開具和使用有關(guān)政策和問題的批復(fù):
問:一般納稅人在稅務(wù)登記范圍外經(jīng)營(yíng)，是自行開具發(fā)票還是由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票？
答:一般納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票。
問:小規(guī)模納稅人如何開具超出經(jīng)營(yíng)范圍的發(fā)票？
答:超范圍作業(yè)開票分為以下兩種情況:
1.臨時(shí)業(yè)務(wù)
建議向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)說明情況后，增加相應(yīng)項(xiàng)目，自行開具發(fā)票。
需要開具專用發(fā)票的建議將開具增值稅專用發(fā)票所需資料帶到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)說明情況，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將辦理開具增值稅專用發(fā)票事宜。
2.常規(guī)業(yè)務(wù)
建議先聯(lián)系工商部門變更經(jīng)營(yíng)范圍，再由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自行增加相應(yīng)的征收項(xiàng)目和費(fèi)率，開具發(fā)票。
如需開具專票，應(yīng)先聯(lián)系工商部門變更經(jīng)營(yíng)范圍，然后攜帶開具增值稅專用發(fā)票所需資料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳辦理開具專票事宜。
聰明的
高明省國(guó)家稅務(wù)局營(yíng)改政策實(shí)施口徑四:
問:納稅人能否開具營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍以外的業(yè)務(wù)發(fā)票？
答:在營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍以外經(jīng)營(yíng)的納稅人，可以向工商部門申請(qǐng)變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍。工商部門拒絕變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照范圍的，納稅人可以自行開具發(fā)票。
可見地方稅務(wù)局的態(tài)度還是比較明確的，就是只要有真實(shí)的應(yīng)稅行為，就要開具發(fā)票繳納稅款。
從稅務(wù)總局的回復(fù)中我們也看到，只要有納稅申報(bào)，就要給買家開具發(fā)票。
另一方面，如果你不為超范圍業(yè)務(wù)開具發(fā)票或報(bào)稅，就有逃稅的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，如果有大量的歇業(yè)發(fā)票，即使真的發(fā)生，即使稅務(wù)機(jī)關(guān)不介意，工商局也會(huì)請(qǐng)你喝茶。