國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局，局內(nèi)各單位:中華人民共和國國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市稅務局，局內(nèi)各單位:
為深入貫徹落實Xi總書記關于新冠肺炎疫情防控的一系列重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，充分發(fā)揮稅收職能作用，助力打贏疫情防控戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施:
一是認真落實稅收優(yōu)惠政策，幫助防控疫情，擴大企業(yè)復工復產(chǎn)能力。
(一)落實支持疫情防控的稅收優(yōu)惠政策。堅決落實支持疫情防控稅收政策的政治責任，對2020年2月1日、6日發(fā)布的涉及“六稅”“兩費”的12項新政策和地方在法定權限范圍內(nèi)發(fā)布的政策，及時優(yōu)化調(diào)整信息系統(tǒng)，加大內(nèi)部培訓，簡化辦理程序，盡可能通過網(wǎng)上和線上對納稅人、繳費人進行政策宣傳引導，積極加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門的溝通。確保政策簡明扼要。其他稅收優(yōu)惠政策，特別是國家實施的較大的減稅降費政策措施，應進一步落實，鞏固和擴大政策執(zhí)行成效。
(二)編制支持疫情防控的稅收優(yōu)惠政策指引。國家稅務總局編制發(fā)布了《新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引》，方便納稅人、繳費人更好地了解相關政策和征管規(guī)定。各級稅務機關要按照政策指引分步加緊實施，確保全面準確落地。
(3)切實加強對稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督和評價。通過績效評估和專項督導，加強對支持疫情防控稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行紀律要求，確保政策執(zhí)行不打折扣。加強政策運行的統(tǒng)計核算和跟蹤分析，積極研究提出改進建議。
二、進一步擴大“非接觸式”納稅，有效降低疫情傳播風險。
(四)明確網(wǎng)上納稅事項。國家稅務總局整理發(fā)布網(wǎng)上涉稅事項清單。各地稅務機關要積極告知納稅人、繳費人，凡清單所列事項均可在家、網(wǎng)上辦理，不得要求納稅人、繳費人到辦稅服務廳或政務服務大廳辦理清單所列相關業(yè)務。
(5)擴大網(wǎng)上納稅范圍。各地稅務機關要按照“盡量網(wǎng)上辦”的原則，在國家稅務總局下發(fā)清單的基礎上，結合本地實際，積極拓展和豐富網(wǎng)上辦稅繳費事項，實現(xiàn)更多業(yè)務從辦稅服務廳向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移，進一步提高網(wǎng)上辦理率。
(6)優(yōu)化網(wǎng)上納稅平臺。加強電子稅務局、手機app等納稅平臺的運行維護和應用管理，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定。優(yōu)化電子稅務局與增值稅發(fā)票綜合服務平臺對接的相關應用功能，進一步方便納稅人在線辦理發(fā)票業(yè)務。通過電子稅務局移動終端，利用第三方支付渠道拓展繳納稅費業(yè)務，為納稅人、繳費人提供更多“掌上繳稅”便利。
(七)加強網(wǎng)上稅務咨詢服務。加強12366納稅服務熱線咨詢力量，確保線路暢通、回答準確、服務優(yōu)良。做好疫情防控稅務熱點問答，及時推送給納稅人、繳費人。積極利用12366納稅服務平臺、主流直播平臺等。要通過視頻、南沙區(qū)、文字等形式與納稅人、繳費人實時互動，及時回應社會關切。
(8)豐富多樣化的非接觸式處理方式。各地稅務機關在拓展網(wǎng)上納稅服務的同時，應積極為納稅人、繳費人提供其他非接觸式納稅渠道。不斷拓寬“網(wǎng)上申領、郵寄、配送”發(fā)票業(yè)務范圍，實現(xiàn)出口退(免)稅無紙化申報和以傳真、郵件、電子方式傳遞信息，擴大非接觸式納稅覆蓋面。
三、大力優(yōu)化現(xiàn)場完稅服務，營造安全、高效、便捷的辦理環(huán)境。
(9)確保安全搬運。嚴格做好納稅服務場所(含自助辦稅終端區(qū))體溫檢測、室內(nèi)通風、衛(wèi)生防疫、清潔消毒等工作，在做好一線工作人員安全防護的同時，積極為納稅人、繳費人提供紙巾、洗手液等基本防護用品。科學規(guī)劃辦稅服務廳的進出路線和功能區(qū)設置，人員之間保持安全距離。積極爭取當?shù)匦l(wèi)生防疫部門的支持，及時妥善處理突發(fā)事件。納稅服務場所的安全防護措施應當以適當方式明確告知納稅人、繳費人，確保安心納稅。
(10)加強指導和處理。加強辦稅服務廳稅務指導咨詢力量配置，嚴格落實首問負責制，進一步完善納稅人、繳費人在納稅方面的指導服務，最大限度提高辦理效率，縮短辦理時間，確?！坝行判倪M大廳，辦事快”。
(十一)開辟直接加工。對生產(chǎn)、銷售、運輸疫情防控關鍵物資的納稅人、繳費人，提供納稅綠色通道服務，第一時間為其辦理稅務事宜，全力支持疫情防控關鍵物資穩(wěn)定供應。
(12)拓展預約辦理。全面梳理分析轄區(qū)內(nèi)納稅人、繳費人的納稅情況，積極求索需求，積極對接。確需到辦稅服務廳辦理業(yè)務的，提供預約服務，合理安排辦理時間。每天根據(jù)人流情況和業(yè)務的緊急程度，稅務局要加強與納稅人、繳費人的電話、微信溝通，提示其辦理錯峰，千方百計減少人流集中。
(十三)實行寬容管理。對于到辦稅服務廳辦理涉稅事項，提供相關資料不全但不影響實質(zhì)性審核的納稅人、繳費人，經(jīng)納稅人、繳費人書面承諾補正后，可以暫緩提交紙質(zhì)材料，按正常程序辦理。
四、積極調(diào)整稅收管理措施，幫助受疫情影響的企業(yè)幫扶脫困。
(十四)依法延長申報納稅期限。在2月份延長納稅申報期限的基礎上，因疫情仍有申報困難的納稅人，可依法申請進一步延長。在疫情嚴重地區(qū)，按次繳納車輛購置稅等納稅申報表的納稅人、扣繳義務人，因疫情原因不能在規(guī)定期限內(nèi)申報納稅的，可以延期申報。
(十五)依法辦理延期繳納稅款。對于因疫情導致生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，稅務機關要及時依法批準其延期繳納稅款的申請，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。
(16)有效保障發(fā)票供應。對生產(chǎn)、銷售醫(yī)療器械、檢測儀器、防護用品、消毒液、藥品等疫情防控關鍵物資并提供此類物資運輸服務的納稅人，如申請增值稅發(fā)票“增版”“增量”，可根據(jù)需要臨時調(diào)整發(fā)票領用數(shù)量和最高開票限額，無需事先實地查驗。除稅收違法行為外，疫情期間納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化，不允許減少增值稅專用發(fā)票數(shù)量和最高開票限額。
(十七)優(yōu)化稅收執(zhí)法方式。深入落實“無風險、無檢查、無審批不入境、無違規(guī)停票”要求，堅持案頭分析，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)加監(jiān)管”。疫情防控期間，減少或推遲直接入戶檢查。需要在納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所現(xiàn)場調(diào)查核實的事項，可由本級稅務機關負責人確認，待疫情得到控制或結束后辦理。確需在辦稅服務廳實名繳納稅款的，需查驗其登記證件和身份證件進行核驗，暫不需要“刷臉”核驗；要堅決依法查處以疫情防控手段騙取稅收優(yōu)惠、虛開騙稅等涉稅違法行為。
(十八)依法加強權益保護。納稅人受疫情影響，逾期申報或報送相關資料的，免于行政處罰，相關記錄不納入納稅信用評價；逾期未申報的納稅人，按現(xiàn)行規(guī)定不認定為異常戶。行政復議申請人因疫情延誤法定申請期限的，申請期限自影響消除之日起繼續(xù)計算；無法參加行政復議聽證的，稅務機關應當依法中止聽證，待疫情消除后及時恢復。
各級稅務機關要以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，深入學習貫徹Xi總書記關于疫情防控的一系列重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國家稅務總局要求和地方黨委、政府安排， 在切實加強自身防控的同時，充分發(fā)揮稅務機關職能作用，不折不扣落實各項稅收優(yōu)惠政策，積極優(yōu)化納稅服務，為堅決打贏疫情防控戰(zhàn)貢獻力量。 上述部分臨時調(diào)整措施的實施期限將根據(jù)疫情情況另行通知。在此期間，要加強對各項措施落實情況的監(jiān)督檢查，對落實不力造成不良影響的，要嚴肅追究相關單位和人員的責任。各地的經(jīng)驗做法和意見建議要及時上報國家稅務總局。